关于《呼和浩特市单用途预付卡管理办法（征求意见稿）》的起草说明

为规范单用途商业预付卡管理，防范资金风险，保障消费者合法权益，结合呼和浩特市实际，呼和浩特市市场监督管理局起草了《呼和浩特市单用途预付卡管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。现将有关情况说明如下：

一、起草背景及必要性

近年来，单用途商业预付卡在呼和浩特市零售、餐饮、居民服务等领域广泛应用，在便利消费的同时，也暴露出诸多问题。部分发卡企业存在违规融资、擅自停业跑路、虚假宣传、设置合同霸王条款等行为，导致消费者维权困难，严重影响市场秩序和社会稳定。加强预付卡管理已成为维护消费者权益、防范社会风险的迫切需求。

起草依据

《办法》起草主要依据以下法律法规和政策文件：《中华人民共和国民法典》，《中华人民共和国消费者权益保护法》，《中华人民共和国刑法》，《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》，《合同行政监督管理办法》，《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，《最高人民法院关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释（法释〔2025〕4号）》等。同时，结合呼和浩特市预付卡市场特点和监管实践，对国家层面制度进行了细化和补充。

主要内容

《办法》共26条，涵盖总则（1-6条），经营主体义务（7-15条），消费者权益（16-18条），监督管理（19-21条），资金存管（22-24条），附则（25-26条）。

实施保障

《办法》以呼和浩特市人民政府名义发布后，各成员单位需按照职责分工协同落实，形成“政府统筹、部门联动、属地配合”的工作格局，确保各项制度落地见效。

呼和浩特市市场监督管理局

2025年5月23日